日本女优电影翻新数据跨境流动管理模式，积极参与环球治理

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日本女优电影翻新数据跨境流动管理模式，积极参与环球治理

发布日期：2024-08-09 07:48 点击次数：145

数据跨境流动正重塑海外生意的形态，也成为推动高水平对外绽放和经济高质地发展的要道成分。自贸区当作轨制型矫正翻新的要紧稽查田日本女优电影，在数据跨境流动领域开展先行先试，积极探索构建数据跨境“清单式”管理模式，对营造海外化、法治化营商环境，参与环球数字治理，具有要紧有趣有趣有趣有趣。

数据跨境流动管理模式的策略盘算

2023年7月，《国务院对于进一步优化外商投资环境加大诱骗外商投资力度的主意》建议，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，支抓北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个东谈主信息保护认证、个东谈主信息出境法式合同备案等轨制经过中，试点探索酿成可目田流动的一般数据清单，成立处事平台，提供数据跨境流动合规处事。

2023年11月，国务院《全濒临接海外高法式经贸礼貌股东中国（上海）目田生意稽查区高水平轨制型绽放总体决议》建议，探索成就正当安全便利的数据跨境流动机制，进步数据跨境流动便利性。

2024年2月，国度互联网信息办公室出台《范例和促进数据跨境流动章程》，指出自贸区在国度数据分类分级保护轨制框架下，可自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个东谈主信息出境法式合同和个东谈主信息保护认证管理范围的数据清单，即频繁所说的“负面清单”。同期，自贸区内数据处理者向境外提供“负面清单”外的数据，不错免予陈说数据出境安全评估、强硬个东谈主信息出境法式合同等。这为我国数据跨境流动管理提供了新范式。上述轨制性安排为全濒临接海外高法式经贸礼貌、翻新数据跨境流动管理模式、灵验进步营商环境、推动高水平绽放提供了要紧的策略性器用。

数据跨境流动的本质探索

部分自贸区围绕数据跨境流动管理翻新正积极开展本质探索，当今比拟典型的是天津自贸区的“负面清单”和上海自贸区临港新片区基于场景化的“一般数据清单”。

2024年5月8日，天津自贸区出台《中国（天津）目田生意稽查区数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》。该“负面清单”具体列明了区内企业向境外提供数据需要“陈说数据出境安全评估的数据清单”，以及需要“强硬个东谈主信息出境法式合同、通过个东谈主信息保护认证的数据清单”。举例，针对“一朝遭到知道，可能会恫吓国度安全或者银行机构本人安全，或者100万以上客户安全的数据，如银行安保数据，要紧企职业单元账户信息、贷款数据、交游数据等”，这类数据出境需要进行安全评估。

5月17日，上海自贸稽查区临港新片区发布了寰宇首批数据跨境场景化“一般数据清单”，涵盖智能网联汽车、生物医药、公募基金三轻便道领域，共触及11个具体场景、64个数据类别和600余个数据字段。其中，智能网联汽车“一般数据清单”适用于区域内跨国分娩制造、环球研发测试、环球售后处事及二手车环球生意这四个场景的数据跨境流动；生物医药“一般数据清单”隐敝了临床稽查和研发等在内的跨境数据流动；公募基金“一般数据清单”涵盖阛阓盘问和里面管理两大类场景，主要触及产业盘问讲述和宏不雅经济分析讲述、供应商管理和投资者管理等数据。

此外，早在2024年2月，临港新片区便印发了《中国（上海）目田生意稽查区临港新片区数据跨境流动分类分级管理主见（试行）》（下称《主见》）。《主见》按照分类分级的原则，通过成就数据跨境流动要紧数据目次、一般数据清单，分类施策、分级管理。《主见》章程，数据处理者对在一般数据清单内的数据，可向管委会央求登记备案，并在得志干系管理要求下目田流动，同期管委会认真对一般数据清单进行更新。

这些本质探索，既有助于处罚企业要紧需求，改善数字营商环境，也为后续“一般数据清单”向要紧数据目次过渡，提供了基础条件。

领先，支抓企业更好开展数据合规，股东后续“负面清单”的编制。通过明确特定场景的数据类别和数据字段，为企业合规开展跨境数据传输提供指引，有助于裁减企业轨制性合规资本，使企业数据跨境流动愈加安全有序、方便高效。同期，临港新片区罢免“从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面”的原则，在要道行业领域制定“一般数据清单”，有助于下一步“负面清单”的科学编制。

其次，促进数字生意发展，进步数字经济发展竞争力。数据跨境安全有序流动大略进一步加强海外生意互助，推动数字经济高质地发展。通过完善正当、安全、便利的数据跨境流动机制，不错诱骗更多的跨国公司和顶尖东谈主才，进步自贸区乃至国度在数字经济配景下的环球竞争力。

临了，完善数据治理模式，助力海外互助。不管是天津自贸区“负面清单”也曾临港新片区“一般数据清单”，皆是自贸区在数据跨境流动领域的管理模式翻新，可为其他区数据跨境流动治理提供可复制、可履行的教授。也有助于进一步旺盛要素阛阓，助力科技翻新和产业升级，股东干系企业开展海外互助。

积极参与构建数据跨境流动海外互助机制

跟着国内层面数据跨境流动轨制的束缚完善，企业数据出境将变得愈加便利。因此，下一步积极探索参与构建数据跨境流动海外互助机制刻讳饰缓。好意思国、欧盟和新加坡等国度和地区的互助机制，可为参与数据跨境流动海外互助机制构建提供鉴戒。

好意思国先后与欧盟签订《安全港条约》和《阴事盾条约》，但由于《安全港条约》和《阴事盾条约》未能达到欧盟合计的数据保护法式，分歧于2015、2020年被欧盟法院判定无效。2023年7月，好意思国与欧盟在跨境数据流动领域结束第三份条约——《好意思国—欧盟数据阴事框架条约》，收复了跨境数据流动的互助体系，基本酿成了数据跨境流动的跨大泰西互助机制。

欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）第45条章程了基于充分性认定的跨境数据流动。当今，获取欧盟充分性认定的国度和区域包括加拿大、韩国、英国、以色列、日本等，中国尚不在充分性认命名单内。如果够不上欧盟充分性认定的法式，则有另外两种情势，分歧是管制性企业礼貌和法式合同条件。管制性企业礼貌主要适用于在跨国公司里面进行个东谈主数据跨境流动的礼貌，法式合同条件是个东谈主数据跨境传输的法式合同文本，主要包括数据输出者和数据输入者的义务等。同期，2022年11月，欧盟还签订了《欧盟—韩国数字伙伴关扫数字生意原则》，2023年1月，签订了《欧盟—新加坡数字生意原则》，上述两个条约实质涵盖了数字生意便利化、委果任的数据流动以及数字生意互助等，为两边数据跨境流动搭建了互助机制。

新加坡认真数据跨境流动的监管部门主若是个东谈主数据保护委员会。新加坡《2021年个东谈主数据保护条例》明确个东谈主数据传输中对保护数据主体利益以及国度利益的必要性，同期传输机构确保数据接受方除了数据处理方针以外，不得用于其他任何方针。新加坡当今结束了《数字经济伙伴关系协定》《新加坡—澳大利亚数字经济协定》《英国—新加坡数字经济协定》《韩国—新加坡数字经济协定》以及《欧盟—新加坡数字经济伙伴关系协定》等，其中亦涵盖了不时数据跨境流动的干系实质。

现时，在数字生意领域，好意思国、欧盟和中国呈现三足鼎峙的气象，一些新兴国度同样终点醉心数字经济的发展和对外互助。跟着我国对数据跨境流动管理模式的日趋老练，积极规画开展数据跨境流动的海外互助应该尽快提上日程。

总之，股东数据跨境流动“清单式”管理模式翻新，有助于更好对接海外高法式经贸礼貌，推动寰宇范围内的数据跨境流动策略翻新和管理优化，为后续进一步股东数据跨境流动的海外互助，为环球数据治理提供中国教授和聪惠，为推动环球经济增长孝敬中国力量。

（彭德雷系华东理工大学法学院院长、素质，临港-华东理工大学自贸区翻新盘问院盘问员；阎海峰系华东理工大学副校长、素质，临港-华东理工大学自贸区翻新盘问院院长）

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